中国特种设备检验协会

中检协[2020]秘字第09号

各相关单位及人员：

中国特种设备检验协会（简称“协会”）政策与法律工作工委会（简称“工委会”）研究课题由秘书处征集策划，工委会组织实施，旨在加强特种设备检验检测行业相关政策与法律研究，担当深化行业改革发展理论支撑重任，推进特种设备检验检测行业治理体系和治理能力现代化。

为充分发挥协会行业软课题发展引领作用，工委会按照2020年工作计划，结合特种设备检验检测行业共同面对的热点、痛点和难点问题，围绕行业体制改革和安全责任体系两大方面，拟定了一系列研究课题和方向，其主要内容具体如下：

一、各地特种设备检验机构改革现状及存在问题

研究内容：主要研究各地特种设备检验机构改革推进过程、方式和现状，分析特检机构改革多种典型模式成效及存在问题。

二、检验、检测和检查法律属性和定位的理论研究

研究内容：通过对检验、检测和检查等在法律属性、定位和司法实践中的适用方面研究，为特种设备检验工作归属准行政行为或行政确认行为的公益属性寻找出理论依据。

三、基于典型案例的《特种设备安全法》实施中存在的问题及对策研究（修法预研）

研究内容：通过收集典型案例，发现特种设备安全法实施中存在的问题，分析产生根源，提出解决对策，为修法提供预先理论和实践数据支撑。

四、《特种设备安全法》罚则在基层执法适用过程中存在问题研究

研究内容：基于基层执法实践，从典型案例中的法律责任承担入手，查找特种设备安全法及相关规章、安全技术规范罚则在适用中存在的问题，并提出修改完善的建议。

五、特种设备信用体系监管机制研究

研究内容：基于目前大数据智慧监管提供的数据基础，以区块链的思想为指导，以团体标准建设为出发点，建立特种设备信用体系监管机制，充分发挥基于信用的特种设备安全行业自治和企业自治的作用。

六、特种设备安全技术规范立项前评估方法研究及试应用

研究内容：针对目前部分特种设备安全技术规范立项论证不够充分，未形成科学论证方法的问题，通过文献调研、理论分析、案例收集等方式，提出一套基于大量数据分析的安全技术规范立项前评估方法，并开展《特种设备使用管理规则》立项前评估的试应用，为TSG规范制修订提供技术支撑。

七、基于典型案例的特检机构和人员追责风险及对策研究

研究内容：辨识典型案例司法判决中特检机构和人员责任风险点，分析被追责的判定依据，提出应对策略，选择具有代表性的一类特种设备形成检验工作规范指引。

八、典型国家电梯检验发展现状和最新趋势研究

研究内容：在前期研究成果基础上，选取典型国家和机构，跟踪电梯检验行业发展最新动态、成果和趋势，从体制机制法制以及检验方式、责任边界等视角进行对比分析。

九、电梯责任主体法律关系研究

研究内容：收集电梯事故典型判例，从法律责任角度剖析不同主体权利义务，厘清各方责任边界，理顺电梯各方责任关系，为电梯监管政策措施出台、法规颁布提供理论依据。

十、气瓶事故追责典型案例和检验模式改革研究

研究内容：基于对一起氧气瓶混充事故和一起液化石油气钢瓶典型事故分析，研究标准审查、图纸鉴定和型式试验、制造监检等环节是否与事故最终追责产生关联，进而探索气瓶检验模式改革方向。

十一、特种设备年度统计项目优化研究

研究内容：针对特种设备统计年报数据不能真实反映相关情况的现象，优化上报数据名称、指标和范围，研究数据判别及分析的统计模式，旨在支撑动态监管和特种设备政策法规的制修订工作。

十二、进口特种设备统计数据分析研究

研究内容：通过对近四年进口特种设备使用登记信息、境外鉴定评审和型式试验材料中关键信息的梳理统计，分析进口特种设备种类、数量、应用领域趋势，建立全国进口特种设备信息动态数据库。

课题研究以工作委员会委员承担为主，欢迎各界人士围绕上述课题方向提出意见和建议，我们将予以完善或在第二批课题计划中予以体现。

联系人：王珊珊       电话：010-59068071  

邮箱:oclp@casei.org.cn

联系人：王欣         电话：010-59068820 

邮箱: wangxin@casei.org.cn

如发邮件，邮件标题请注明“选题建议”。

中国特种设备协会秘书处

                            2020年3月30日